SECTEUR ACCUEIL HÉBERGEMENT INSERTION

A. ContexteCe secteur s’est aussi profondément transformé, depuis maintenant 10 ans. En 2009, il propose des parcours (avec leur coût) dans des structures d’accueil (de jour) ou d’hébergement (dont urgence pour les personnes sans-abri), avec des structures d’accueil et d’aide à la réinsertion sociale, des logements adaptés avant un logement ordinaire pour personnes présentant des difficultés sociales. S’est trouvée posée la question de l’accès difficile à ces dispositifs, et par ailleurs peu de parcours vers une sortie inclusive, du fait d’une offre de logement faible dans un contexte de mal-logement. L’augmentation des sans-domicile a été importante (progression de 50 % entre 2001 et 2012 (1)). Elle a poussé les pouvoirs publics à initier dès 2009 une politique dite du « logement d’abord » (2). Elle s’inspire des expériences étrangères dite du « Housing First » (USA, Finlande, etc.) : l’efficience avérée de l’accès direct à un chez soi par opposition à une marche en escalier (3). Faute de places alternatives à l’hôtel ou en centres d’hébergement d’urgence, elle a été limitée. Est restée néanmoins la mise en place des Services Intégrés de l’Accueil et de l’Orientation (SIAO), guichet…