Introduction

Dans le champ de la protection de l’enfance, les logiques de prévention et de protection doivent s’articuler les unes avec les autres pour permettre aux familles les plus en difficulté de trouver un soutien qui corresponde à leurs besoins.La prévention doit ainsi permettre d’éviter une dégradation de la situation familiale, en intervenant dès l’apparition des premières difficultés. Lors des débats parlementaires de la loi du 5 mars 2007 réformant la protection de l’enfance, Philippe Bas, ministre délégué à la sécurité sociale, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et à la famille, soulignait que la prévention « [ était, à l’époque] le parent pauvre de notre dispositif. Il n’est pas normal que seulement 4 % des 5 milliards d’euros, soit 200 millions d’euros, qui sont consacrés chaque année par les départements à la protection de l’enfance, soient dédiés à la prévention » (1).La loi du 5 mars 2007 comme celle du 14 mars 2016 encouragent le développement des politiques préventives dans le champ de la protection de l’enfance. L’article L. 112-3 du code de l’action sociale et des familles modifié par la loi du 14 mars 2016 affirme ainsi que la prévention fait partie intégrante…