LE PHÉNOMÈNE DES AGENCES DANS LES ADMINISTRATIONS SOCIALES

Au-delà d’un évident effet de mode venu d’Amérique, la création des agences répond à un besoin de renouvellement des outils de l’Etat pour un Etat plus efficace.A. UN OBJECTIF D’EFFICACITÉPour une plus grande efficacité de l’action publique, les agences présentent ou sont censées présenter les avantages de la structure spécialisée sur la structure généraliste. Elles sont également supposées apporter davantage :de moyens. La mise en place, par exemple, des agences régionales de l’hospitalisation (ARH) en 1997 s’était traduite par la création de 250 à 300 emplois, et souvent des emplois plus spécialisés que ceux qui sont présents dans les services déconcentrés « traditionnels » de l’Etat. Les agences, au demeurant, peuvent choisir leurs collaborateurs, à la différence des administrations de l’Etat où le choix se fait sur le plan national dans un cadre largement « verrouillé » par les commissions administratives paritaires. Il conviendra, avec le recul, de dresser un bilan de la création des ARS, laquelle intervient dans un contexte beaucoup plus difficile que celle des ARH, en termes d’emplois ;de pouvoirs de décision dans le cadre d’une réelle déconcentration. Les ARH en bénéficièrent,…