Introduction

Le dernier mode d’intervention mis en œuvre par l’Etat, les collectivités territoriales et les partenaires sociaux, destiné à accompagner les jeunes dans leurs démarches de retour vers l’emploi et à inciter les employeurs à embaucher des jeunes, est récent (2013) et plus complexe encore que les autres mécanismes. Il prend deux formes : l’aide financière versée dans le cadre du contrat de génération et l’exonération de la part patronale des contributions d’assurance chômage pour l’embauche d’un jeune de moins de 26 ans.Ce mode d’intervention est doublement original :il s’inscrit dans un schéma non contractuel, alors que les mécanismes mis en place par les politiques de l’emploi relèvent tous d’une relation propre nouée entre le jeune et son employeur, au titre d’un contrat de travail spécial. Ces dispositifs sont alors désignés par l’appellation d’« aides à l’emploi », et non pas de « contrats de travail aidés » ;il est à double détente : il vise l’emploi des jeunes, mais pas seulement. Ainsi, dans le cadre du contrat de génération, il associe la problématique de l’emploi des jeunes (envisagée en termes de création d’emploi, d’embauche) avec celle du maintien dans l’emploi des salariés…