Introduction

Si le champ de compétences des agences régionales de santé inclut le secteur médico-social, le secteur « social » proprement dit en est en revanche exclu. Le pôle « social » des ex-DRASS et DDASS relève en effet désormais des directions régionales de la jeunesse, des sports, et de la cohésion sociale (DRJSCS) et des directions départementales de la cohésion sociale (DDCS). Il s’agit là d’une véritable rupture avec l’association traditionnelle de ces deux champs, fortement symbolisée par ce que fut la direction de l’action sociale. De ce point de vue, l’évolution de cette administration centrale est symbolique de ce changement avec, d’une part, la mise en place d’un puissant opérateur – la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA) – sur le versant médico-social et, d’autre part, une nouvelle organisation et un nouvel acronyme – la DGAS devenant la DGCS, direction générale de la cohésion sociale, affichant clairement un certain recentrage vers le « social ». Il convient donc de revenir sur les raisons de cette rupture, probablement majeure dans l’histoire de nos administrations sociales, avant d’en préciser les implications.