« L’intercommunalité est une révolution plutôt conservatrice »
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Publié le : Dernière Mise à jour : 13.09.2017Par : Rémy Le SaoutLecture : 5 min.
Les intercommunalités, complexes et mal connues, tendent pourtant à redessiner le paysage institutionnel français. Combien sont-elles ? A quoi servent-elles ? Sont-elles même utiles ? Les explications du sociologue Rémy Le Saout, qui observe depuis longtemps l’évolution du paysage de l’intercommunalité.
Qu’est-ce qu’une intercommunalité ?C’est un regroupement de communes au sein d’un organisme assumant certaines de leurs compétences. Juridiquement, c’est un établissement public de coopération intercommunale (EPCI). Celui-ci repose sur quelques grands principes. Tout d’abord, jusqu’à présent, ses représentants n’étaient pas élus directement par la population mais au second degré, puisque ce sont les conseillers municipaux qui élisent les représentants de la commune à l’intercommunalité. Le second principe est que l’établissement intercommunal est forcément spécialisé. Ses compétences lui sont transférées par les communes. Il n’a pas de compétences générales, même si, dans la réalité, les choses sont poreuses. Enfin, les EPCI se définissent par leur capacité à lever l’impôt ou non. Les syndicats de communes et les syndicats mixtes ne le peuvent…
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